政策和市場雙輪驅動行業轉型升級

十八大以來，反復強調“綠水青山就是金山銀山”，2017年《政府工作報告》中要求全面推進污染源治理。國家、地方、行業密集出臺了一系列法律、法規、政策、標準，環境保護受到前所未有的重視，頂層設計初步完成，環保工作的重心是綠色，以產業結構調整和生產方式改變來加快產業綠色化進程的發展步伐。

從法律層面來看，2015年頒布的《環保法》給出了按日處罰、限產停產、查封扣押、行政拘留、信息公開等極嚴厲的措施。2016年分布的《大氣污染防治法》涉及生產和銷售環節VOC限值，鼓勵推廣低毒、低VOC有機溶劑的使用，明確了大氣質量改善目標和完成情況的考核對象、辦法及考核結果公開的要求。2018年頒布的《環境保護稅法》要求，現行繳納排污費的污染因素，按“費改稅”規定，依法繳納環保稅，將44種大氣污染物質列入征收清單。

從國家政策規劃層面來看，2015年《涂料消費稅》實施，增加了高VOC含量涂料的成本。同年發布了《揮發性有機物排污收費》政策，在石油化工和包裝印刷行業先試行VOC排污費，但隨著2018年1月1日環境保護稅的實施，以稅代費，揮發性有機物排污費全面停止2016年發布的《重點行業揮發性有機物消減行動計劃》要求到2018年低VOC涂料比例占60%。2017年3月，環保部發布《危險廢物排除管理清單》（征求意見稿），以完善固體廢物分組管理體系，降低企業鑒別費用，提高管理效率。2017年9月14日環保部公布了《十三五揮發性有機物污染防治工作方案》，規定了7大重點VOC治理的表面涂裝行業的低VOC涂料的使用比例。2017年11月6日，環保部審議并原則通過《排污許可管理辦法（試行）》，推動排污許可制實施；2017年12月5日，發改委、工信部發布了《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》，要求新建化工項目須進入合規設立的化工園區。

從標準層面看，2017年多項標準或規范相繼制定和發布。《熱固性粉末涂料后混合設備》行業標準于2017年4月1日開始實施。《鋼筋防腐用粉末涂料》行標于2017年完成報批。《綠色產品評價 涂料》國家標準于2017年10月底完成了報批工作，并于2018年7月1日開始實施。

2017年是中國涂料行業發展中具有分水嶺意義的一年，政策和市場的雙輪驅動，用環保倒逼涂料企業升級轉型，隨著環保新政的實施，環境治理力度的加大，一批環保不達標的企業被限產、關停或整改，同時也加快了涂料業的結構優化和升級轉型，促進涂料業的整體發展水平。借助科技促使企業轉換發展動力、轉變發展方式，邁向產業中高端，以實現更高質量、更高層次的綠色發展。